2. República Tcheca - Análise das ações de digitalização do governo entre 2012-2019
Publicação original acessível em:
https://www.nku.cz/assets/kon-zavery/K19014.pdf
O Corte Suprema de Auditorias da República Tcheca (NKÚ) examinou os fundos fornecidos pelo Ministério do Interior (MoI) para a informatização da administração pública entre os anos de 2012 e 2019. Os auditores se concentraram principalmente nas principais ferramentas de governo eletrônico, no sistema de identificação eletrônica e no Cidadão Portal em que o Ministério do Interior, juntamente com a introdução do cartão de identificação eletrónico, gastou cerca de 300 milhões de CZK (aprox. R$ 73 milhões). No entanto, a informatização dos serviços da administração pública avançou muito lentamente ao final de 2019. Os cidadãos não tinham informação suficiente sobre estes serviços e a oferta de serviços era limitada. A República Tcheca, portanto, ficou atrás de outros países da União Europeia. A auditoria revelou que apenas um pequeno número de pessoas utilizou o sistema de identificação eletrônica, ou seja, o cartão de identificação eletrônico (eIC) e o Portal do Cidadão.
O sistema de identificação eletrônica e o Portal do Cidadão foram lançados pelo MoI em 2018 para facilitar o acesso dos cidadãos aos serviços digitais da administração pública. Ao mesmo tempo, pretendeu-se contribuir para uma maior transparência e flexibilidade da administração pública. O custo de implantação do sistema de identificação eletrônica atingiu quase CZK 160 milhões (aprox. R$ 39 milhões). O MoI lançou o sistema e começou a emitir eICs, que os cidadãos podem usar para identificação eletrônica quando lidam com autoridades. No final de 2019, o MoI emitiu mais de 1,75 milhões de eICs. No entanto, apenas 13% dos titulares de cartão ativaram o certificado de identificação eletrônica incluído nos cartões. O custo total com os eICs emitidos aumentou em mais de CZK 52 milhões (aprox. R$ 12 milhões).
As pessoas podem usar o Portal do Cidadão para entrar em contato com as autoridades e requererem alguns serviços públicos. O Portal foi desenvolvido pelo MoI e pela Agência Nacional de Tecnologias de Informação e Comunicação (NAKIT). Desde 2017, o MoI celebrou contratos totalizando quase CZK 87 milhões (aprox. R$ 21 milhões) com base na chamada cooperação vertical, ou seja, fora dos procedimentos de licitação padrão. Posteriormente, a NAKIT encomendou a maior parte dos trabalhos relativos ao Portal do Cidadão a um fornecedor externo, utilizando para o efeito o contrato-quadro celebrado em 2015.
Os cidadãos mostraram pouco interesse no Portal do Cidadão. Até o final de 2019, apenas 0,5% dos adultos na República Tcheca faziam login no portal. A oferta de serviços no Portal do Cidadão é limitada e grande parte dos serviços requer a configuração de uma caixa de correio de dados. O Ministério da Saúde afirmou que 100 serviços eletrônicos estariam disponíveis para os cidadãos, mas na verdade, apenas 29 serviços da administração estatal estavam disponíveis no Portal. Na verdade, o MoI incluía serviços para os quais o portal apenas redirecionava seus usuários, por exemplo, para o portal fiscal ou para a Administração da Segurança Social Tcheca.
O MoI não analisou quais os serviços em que os cidadãos estão mais interessados ??quando estava a conceber o Portal do Cidadão. Tal levantamento foi realizado, por exemplo, pelo British Government Digital Service, do qual o MoI se inspirou, e que também recomendou ao MoI a realização de tal levantamento previamente. Desde 2016, o MoI já tinha conhecimento do pouco conhecimento dos cidadãos sobre os serviços de Governo Eletrónico, mas no final da auditoria não foi lançada pelo MoI uma campanha de sensibilização abrangente sobre o sistema de identificação eletrónica e o Portal do Cidadão.
O aumento do leque de serviços foi complicado pelo fato de as autoridades não serem obrigadas a aderir ao Portal do Cidadão e o Ministério da Saúde não dispor de instrumentos legislativos para as obrigar a aderir ao Portal. A Lei de Serviços Digitais, que entrou em vigor em fevereiro de 2020, que deve melhorar a situação, estabeleceu o direito de os cidadãos usarem serviços digitais e impõe às autoridades públicas a obrigação de fornecer esses serviços.
Informe Executivo do Relatório/Acórdão/Decisão disponível em língua inglesa:
https://www.nku.cz/scripts/detail.php?id=11389
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